摘要：一年一度的区两会，是擘画区域发展、规划目标任务的重要节点，亦是观察区域经济走势、了解民生工程的重要窗口。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。围绕“高质量转型发展”课题，作为潮州市县域经济发...
5月26日至27日，潮安两会召开。一年一度的区两会，是擘画区域发展、规划目标任务的重要节点，亦是观察区域经济走势、了解民生工程的重要窗口。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。围绕“高质量转型发展”课题，作为潮州市县域经济发展的排头兵和重要的经济发展集中区，如何筹推进疫情防控和经济社会发展，做到危中寻机？潮安两会给出答案：全面做好“六稳”“六保”工作，全力推进“六大工程”实施，坚定不移加快推进经济高质量转型发展，不断优化营商环境、法治环境、行政环境、城乡环境。
潮汕高铁站。温亿中 摄
“智能制造”助推转型发展
过去一年，潮安区应对新挑战、抢抓新机遇，统筹做好“六稳”各项工作，推动高质量转型发展迈出新步伐，全区实现生产总值 434.93 亿元、同比增长 4.7%。
围绕潮州市“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位要求，潮安区积极抢抓“双区”建设重大机遇，着力“做好‘特、精、融’三篇文章”，去年出台推动高质量转型发展工作方案，并配套一系列三年行动计划。
技术改造，是推动地区产业高质量发展的“助推器”。去年，潮安区加大企业技改投资力度，总投资8.93亿元的51项企业技术改造项目完成登记备案，工业投资和技改投资同比分别增加20.8和0.2个百分点。
科技的进步赋予潮安发展新动能，尤其是智能技术的应用，让潮安工业向“智能时代”转型发展。目前，潮安区应用智能机器人超200台套，应用智能化生产线超30条。其中，恒洁卫浴建成国内首条柔性化智能机器人喷釉生产线，皓明陶瓷“日用青花瓷无纸化智能生产线示范项目”申报省智能制造试点示范项目，爱丽斯、金强艺两个项目入选2020年省级促进经济高质量发展专项企业技术改造资金项目。
素有“海滨邹鲁”“岭海名邦”之称的潮安，北依粤东屋脊凤凰山脉，南靠景色秀丽桑浦山峦，是潮文化发祥地。去年，潮安区全域旅游创建步伐加快，使文旅融合发展成为高质量发展的新引擎。其中，潮安新农村茶乡之旅列入“省乡村旅游精品线路”，凤凰古茶树茶园获评全省唯一“中国最美茶园”，凤凰镇入围“省首批旅游风情小镇”，“归湖戴平万、江东洪灵菲”故居修缮工程基本完成。2019年，潮安区接待海内外游客数和旅游收入分别增长 19.8%和20.3%。
凤凰茶区。 陈锡荣 摄
“三大平台”打造“潮安样榜”
推动高质量转型发展，需要重大平台的支撑。
在潮安区，“三大平台”正在崛起，构筑起区域发展的强力动能。东山湖现代产业园基础设施基本完成，进园落户企业34家，建成企业项目5个，在建项目10个，拟开工项目19个，全年实现工业总产值约12亿元、税收近1亿元；高铁新城核心区征地步伐加快，仁沙路、站前南路、站前北路贯通工程完成施工招投标，站南广场及地下停车场扩容改建工程启动建设；大岭山产业园完成园区3574亩征地协议签订和部分用地报批及园区控规编制工作，国家东南区域应急救援基地成功落地，另外还有工业地产、商贸物流等招商项目正在对接洽谈之中……
潮汕高铁站。 温亿中摄
今年，潮安区将以推动制造业高质量发展为主抓手，以产业平台建设为主阵地，以创新驱动、集约发展和开放合作为着力点，集中力量和优势资源，把潮安现代制造业这块蛋糕做大做强做优，为潮州市高质量发展提供“潮安样榜”。
具体如何推进？潮安区将落实加快产业升级推动高质量发展三年行动方案，结合推进工业地产、共享厂房、商贸综合市场建设等新业态，助力陶瓷、食品、印刷包装、不锈钢等传统产业集聚发展，推广应用无人车间、3D打印、机器手等技术设备，努力将“三大平台”打造成为产业转型升级高地。
皓明科技“5G+VR科创中心”。
重大项目，是潮安经济建设之“重器”、结构调整之“要件”、动能转换之“引擎”。今年，潮安将推进总投资超680亿元的127个“六大工程”项目。其中，集中精力推动一批重点项目落实落地，全力抓好年度投资45.15亿元的52个重点项目建设。同时，认真落实重大项目建设三年计划，全力推进计划总投资663.3亿元，涉及现代农业、水利、生态环保工程、交通基础设施工程、工业及现代服务业工程、社会发展工程、中心城区建设领域的109个项目开工建设或前期工作。
“硬件”基础支撑城乡发展
打基础，补短板。潮安区加快推进基础建设，在交通设施、水利项目、城区环境等方面，为高质量发展夯实“硬件”基础和支撑保障。
一条条交通道路扎实推进，架设对接“双区”的便捷快速通道：广梅汕铁路增建二线厦深联络线、梅汕客运专线和动车运用所等涉铁项目建设顺利完成并投入运营，潮汕环线高速公路潮安段主体工程基本完成；省道S335樟公线至高铁潮汕站连接道路、县道X093炮浮线及进站路续建、省道S231凤湾线文祠至意溪段改建等在建工程进展顺利；“四好农村路”第一批先行路和示范路工程完成建设……
潮安区域综合交通网络进一步完善。 温亿中 摄
一个个水利项目顺利实施，重塑岭南水乡风貌：三江连通工程潮州段加快建设，粤东灌区续建配套与节水改造工程、潮安区中小河流综合治理工程PPP项目、广东省中小河流治理（二期）等项目顺利实施……
一批中心城区市政建设不断优化，城区环境得到较大提升：潮安大道、庵凤路等多条城区道路完成改造，庵江溪水岸整治和景观提升及立面改造工程基本完成，碧桂园、龙光阳光水岸等住宅小区建成入住……
潮安城区环境提升。
在优化发展环境的同时，潮安区也加大城乡治理。打击“两违”、 三旧”改造、拆旧复垦……去年，潮安获潮州市“创文”年度考评第一名，完成农村人居环境基础整治和农村公厕新改建年度任务，全区70%以上行政村达到干净整洁村标准。同时，10个省定贫困村创建社会主义新农村示范村项目基本完成，7583户建档立卡贫困户全部达到脱贫条件，10个省定贫困村全部达到出列标准。
确保如期打赢“三大攻坚战”
“打好打赢三大攻坚战”是今年潮安工作的重点。
潮安区提出，将着力破解城乡二元结构，有效整合涉农资金，统筹推进基础设施建设，切实抓好“三清一改”、“厕所革命”等重点工作。其中，将抓好71条先行村建设，启动新一轮91条村生态宜居创建，计划用3年时间完成1万亩农村承包土地经营权流转。同时，推进“一村一品、一镇一业”建设，加快建立凤凰单丛茶、金石花卉、东凤芡实、江东无公害蔬菜、北部山区水果“5+X”产业体系。推进产业、就业、教育等扶贫，确保相对贫困人口和贫困村全部如期出列。
东凤芡实深加工销售。
狠抓污染防治方面，潮安区将打好“蓝天保卫战”，整治扬尘污染，打击露天焚烧。打好“碧水攻坚战，大力推进韩江全国示范河湖创建工作，加快韩江碧道规划，实施江东、归湖绿道项目建设。同时，全面落实河（湖）长制，深入开展“五清”“清四乱”，继续抓好枫江流域、内洋南总干渠流域整治，实施重点流域污水管网补空白项目建设；加强饮用水源水质保护，健全水质自动化监测网络，抓好污水处理设施及配套管网建设和运营管理。
强化风险防控方面，潮安区将稳妥推进“僵尸企业”出清，按照“统筹推进、分步实施、以打促改”的思路盘活国有资产。推进预算编制执行监管和绩效管理有效衔接，提高财政资金配置和使用效益。完善金融风险联防共治机制，最大限度防范化解金融风险和外贸领域风险。
附：2020年潮安区十件民生实事
一、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月165元、220元提高到175元、235元。
二、提升教育服务水平。增加学前教育公办学位供给，计划增加公办幼儿学位1710个。健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度，全市学前教育生均公用经费最低标准由每生每年300元提高到400元，公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。每所独立建制的学校、幼儿园至少配备2名专职保安员。
三、加快医疗卫生事业发展。实施区妇幼保健院升级、区中医院、慢病站和第三人民医院建设。每个镇卫生院和社区卫生服务机构配备1名提供规范的儿童基本医疗服务的全科医生，每万人常住人口全科医生数达到3名以上。启动新建改建3家精神病
专科医院，增配精神卫生专业医护人员。设立1家医疗机构（公立医疗机构）作为职业健康体检机构。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内医疗救助比例达到85%。落实公建规范化卫生站镇村一体化管理，实现“五统一”。
四、完善提升文化、体育、水利等公共服务。新建20个小型公共足球场。建成区博物馆，落实公共图书馆、文化馆和文化站向社会公众免费开放。逐步推进自然村集中供水，保障农村人口饮水基本安全。加强农村基层派出所、交警中队营房建设，建成中心镇24小时不打烊的公安为民便民办证大厅，完善农村道路交通安全“二员二站”。
五、加大住房保障力度。落实《潮州市公共租赁住房保障办法》，完成2020年租金补贴任务，合理分配2020年中央城镇保障性安居工程专项资金。完成全区农村老旧房屋实施危房改造工程。鼓励符合增设电梯条件的既有住宅增设电梯。
六、深入实施“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大培训工程。开展“广东技工”培训1200人次以上，加大高技能人才培训力度，提高高技能人才占全市技能人才比例。培训“潮州菜师傅”1000人次以上，助力精准扶贫。开展“南粤家政”培训200人次以上，重点实施居家、母婴、养老和医护四个培训项目，满足新形势下“一老一小”家政服务需求。
七、新建和提升改造一批农村厕所、旅游厕所。全区自然村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务,基本完成农村无
害化卫生户厕改造任务；新建和提升改造旅游厕所16座。
八、推进“四好农村路”建设。完成省定68公里“四好农村路”建设任务，全区农村公路等级公路比率达到98%、路面铺装率达到80%。
九、加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。全区完成不少于2080批次食品抽检任务，食品检验量达到每千人5批次，食品抽检信息及时公布，不合格食品核查处置率达到100%。强化学校食堂食品安全风险防控，推动全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”建设全覆盖，全力推进校园食品安全。
十、加强地质灾害隐患点综合治理。组织实施2处大型以上地质灾害工程治理、3处大型以上地质灾害专业监测，组织开展1次以上地质灾害应急演练，保障人民群众生命财产安全。
【全媒体记者】纪金娜
【通讯员】谢慕良 朱玉娴 杨馥娜
【作者】 纪金娜
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
