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潮安区:激活土地要素 以“村改”助力高质量发展

2022-09-08 20:49:08 3985

摘要:  位于韩江中下游的潮安区,地少人多、村庄密布、居住人口密集,同时由于缺少连片土地,厂房多杂乱分布在村居之间,多数企业布局“散、小、乱”。企业做大做强,需要土地;园区建设、产业集聚发展,同样需要整合土地资源。近年来,不少项目有意进入潮安区“...

  位于韩江中下游的潮安区,地少人多、村庄密布、居住人口密集,同时由于缺少连片土地,厂房多杂乱分布在村居之间,多数企业布局“散、小、乱”。企业做大做强,需要土地;园区建设、产业集聚发展,同样需要整合土地资源。近年来,不少项目有意进入潮安区“扎根”,最终却卡在用地这一关键环节。一面是大发展大提升形成对土地资源的“刚需”;一面是零散耕地、废旧厂房的抛荒浪费,是工业厂房、工业地产粗放型“自由生长”——在这种形势下,土地问题日益成为制约潮安区高质量转型发展的“拦路虎”。

  今年3月,全市举行村镇工业集聚区升级改造工作动员会。会议指出,当前土地问题已成为制约潮州高质量发展的关键问题,需要大力实施村镇工业集聚区升级改造,从而助推我市拓展发展空间、提升城市形象、增强发展竞争力,加快实现高质量发展。会议明确,各县区是“村改”工作的责任主体,要敢啃“硬骨头”、善打攻坚战,推进“村改”工作落实落细。

  开展“村改”工作,从近的说,可集约节约用地,盘活土地资源,拓展发展空间,改善营商环境,提升城市形象;从远的说,“村改”推动“工改工”和园区集聚发展,有利于促进城乡间人才、资本等要素自由流动。

  为此,潮安区紧紧围绕陶瓷等主导产业发展的实际需求,结合“三旧”改造等有关政策,在加强与市“三旧”办对接沟通的基础上,选择凤塘镇作为试点率先铺开“村改”工作,为全区“工改工”改造全面铺开提供样板。

  要开展“村改”工作,首先要“摸清家底”。目前,潮安区已初步完成30个村的土地调查摸底——符合“三旧”改造条件的5219亩、规划调整后新增符合条件5971亩、拟改造片区范围涉及企业厂房约1860座。其中,如意路延长线两侧试点区域符合“三旧”改造条件约264亩、调整规划后新增约610亩、片区涉及企业96家。同时,以点带面稳步推进全区“村改”工作,全区已摸查“村改”区域95片、面积13200亩。

  与此同时,潮安区出台相关工作方案和若干激励政策措施,继续实施“三旧”改造政策和推进乡村振兴战略,鼓励企业加大增资扩产和“机器换人”力度、加快产业园区、产业平台建设步伐。此外,还有重点、有针对性地选择试点,积极谋划村级工业集中区的连片“工改工”“工改商”改造。据统计,近年来,全区共完成“工改工”“工改住(商)”等三旧改造项目改造方案和完善手续806宗,面积4939.688亩。其中,“工改工”项目790宗,面积4630.898亩;“工改住(商)”16宗,面积308.79亩。

  接下来,潮安区将把“村改”工作作为全区工作的重点,纳入年度重点工作任务。通过制订出台“村改”工作试点和全区推进方案,及时协调解决工作推进过程中遇到的问题,并建立定期研判和“周报表”“月报告”等制度,落实“一事一议”“容缺审批”“限期审批”等机制。

  同时,根据陶瓷等产业发展要求和新业态发展趋势,潮安区对初步确定改造的片区,深入开展调研,明确各片区功能定位,抓早调整土地利用规划和城镇总体规划。以“村改”工作为突破口,将“村改”与国土空间规划相结合,高起点、高标准科学布局好全区产业、生态、自然等空间,进一步推动城乡融合发展。如今,潮安区已在东山湖产业园、凤塘、古巷选择了初具规模的地块规划建设通用厂房,为企业腾挪预留空间。

  随着各项举措落地落实,潮安区土地资源得以盘活,发展活力得以释放。接下来,潮安区将继续以优化土地要素支撑击破经济社会发展的掣肘,努力推动潮安在新征程中迎头赶上、换道超车。

(潮州日报记者 郭博文)

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