摘要：“以前都是土路，走起来非常不方便，哪有什么游客。饶平县樟溪镇英粉村村民余俊聪说。受益于乡道Y490金英线与省道S501线等主干道的无缝对接，以发展生态旅游为定位的英粉村，尚未建设完全便已吸...
“以前都是土路，走起来非常不方便，哪有什么游客。现在周末和假期的人流不少，家乡变美，自己也挺自豪。”饶平县樟溪镇英粉村村民余俊聪说。受益于乡道Y490金英线与省道S501线等主干道的无缝对接，以发展生态旅游为定位的英粉村，尚未建设完全便已吸引一批又一批的游客，农村公路已成为旅游发展、乡村振兴的新引擎。
万峰林场曾厝村村道。
农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，关乎乡村振兴。作为全省5个“四好农村路”先行建设实施区域之一，近年来，潮州按照“建好、管好、护好、运营好”的总要求，全面铺开“四好农村路”建设，打造出一批“平安放心路”“脱贫致富路”“特色资源路”“美丽乡村路”。四通八达的农村公路犹如一条条毛细血管，将人气和财富源源不断地输送到乡村田间地头，为乡村振兴注入新的活力。
一路一策
因地制宜重规划
“晴天一身土，雨天一身泥。”这是过去不少农村地区交通情况的真实写照。作为潮州北部山区的乡镇，在很长一段时间里，潮安区凤凰镇的不少乡村备受交通短板的困扰。
叫水坑村位于凤凰镇东南面，是新时期精准扶贫省定贫困村。乡道Y203是该村的交通要道，长约2.7公里。该村地势较低，以往因降雨排水不畅，多处村道出现路基塌方现象。“山区的人生活不便，买个菜都要走很远的路。”74岁的林姨说，以前由于交通不畅，不仅村民出行不便，一下雨，安全隐患也大大增加，老人和小孩甚至都不敢出门。
民之所盼，施政所向。
近年来，乘着“四好农村路”先行建设实施区域的东风，潮州以“四好农村路”示范县创建为抓手，融合全域旅游、乡村振兴战略和脱贫攻坚政策红利，凝心聚力，高标准、大规模规划建设一批产业路、旅游路、扶贫路和幸福小康路，为“四好农村路”先行区建设谋好篇、开好局、起好步。
为迅速打开“四好农村路”建设工作局面，潮州把完善机构、落实责任作为推动工作落实的核心点，高标准、高规格设置工作机构，及时成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的“四好农村路”工作领导小组和办公室，各县区也相应成立领导小组，形成狠抓落实的强大合力，有效推动工作落实落地。
机构完善了，具体该如何打造呢？为了找到答案，潮州市分管领导带队“走出去”，前往浙江省湖州市安吉县，绍兴市柯桥区，杭州市桐庐县、淳安县学习考察推进“四好农村路”的经验做法，并形成考察报告，为部署推进“四好农村路”建设提供科学的决策参考依据。
“修路难，修农村路更难。很多农村路建设还涉及生态环境保护。”潮州市交通运输局相关负责人表示，为了对症下药，最大限度保护各地生态环境，确保少占地、少挖山，最小限度破坏途经农村原始生态，潮州还邀请专家组成“四好农村路”督导组，分赴各县区、镇村实地调研踏勘，全面梳理了解农村公路现状，指导做好项目的筛选编报，做到一路一策、切合实际，提高规划设计的科学性、前瞻性。
潮安区归湖镇狮峰村村道。
高质量建设“四好农村路”，并不是千篇一律的路面硬底化。在走遍全市4000多公里农村公路后，潮州“四好农村路”工作领导小组发现，“四好农村路”的建设，必须结合各村实际和特点，因地制宜、突出重点。
为了防止一哄而上和生搬硬套，变成形象工程、政绩工程，潮州结合实际，开展先行路和示范路建设，以县道、通贫困村和红色村公路、旅游景区通达路线等为主，推进22个项目约113.5公里的“四好农村路”第一批先行路和示范路建设。
作为潮州第一条实现黑底化的“四好农村路”，叫水坑村乡道Y203线早已焕然一新。如今，它不仅是村民的出行路，还是村民的产业致富路，村里的单丛茶现代化产业基地建设示范园就位于这条路上。
“原来是土路，然后变水泥路，现在铺沥青，日子越过越好。”林姨说，以前大家都不爱串门，如今山路越修越平，人们更愿意走出家门，文化生活也更加丰富了。
串点成线
路修好游客来了
道路通则百业通。
修一条路，能带动一项产业，一个好的产业可以实现带动一片、致富一方的效用。“四好农村路”建设给潮州广大农村发展带来了实实在在的变化。
以饶平县为例，据饶平县交通运输局有关负责人介绍，随着项目的实施，农村畅通了人流、物流、信息流，为乡村带来了人气、财气、运气，打通了农村脱贫致富的“最后一公里”，有力推动了全县35个省定贫困村全部出列。
饶平县浮滨镇荆山至黄正路面拓宽改造工程。
同时，饶平县将12个行政村连片打造沿福建生态宜居美丽乡村示范带、26个省级生态宜居美丽乡村示范村、40个生态宜居美丽乡村先行村、70个美丽乡村等串联起来，串出美丽乡村风景线，绘出“串点成线，连线成片”的美丽乡村新画卷。
“路修好了，临近的村民周末、假期都会带孩子来这里拍照赏花。”余俊聪说，村里的百亩花田，原来是低洼田，杂草丛生。现在铺设人行道，走起来比较舒服，大家来玩都觉得不错。
同样的改变也发生在潮安区各个乡村。据悉，“四好农村路”建设铺开后，潮安以县道、通贫困村和红色村公路、旅游景区通达路线等为重点，打造在环境、文化、旅游、风景、产业上具有一定示范效应的特色道路。
好日子还在持续。潮安区加强对“四好农村路”的统筹规划，把“四好农村路”建设与实施乡村振兴战略、脱贫攻坚等重点工作相结合，科学合理开发旅游资源，打造沿线自然景观带，促进产业转型升级和绿色经济发展。
目前，第一批先行路、示范路的建设已经基本完工，涵盖凤凰、归湖、登塘、凤塘、赤凤、古巷等乡镇，连接着幽谷逸林、叫水坑村、世田红色村等旅游景点和产业农业园区。
位于登塘镇西北端的世田村，地理位置偏远、交通不便，却是土地革命战争时期中共东江特委领导下开创的重要红色根据地，拥有丰富的红色资源。如今，该村借助S233线至登塘镇世田村道路改造建设完成，以“红色旅游”和“生态农业”为主线，走出一条宜居、宜业、宜游的美丽乡村发展之路。
据潮安区交通运输局相关负责人介绍，今年全区农村公路路面铺装率将达90%，农村公路列养率达100%。目前，第二批先行路和示范路14个项目85.523公里，已委托设计单位进行勘察设计，计划明年全面开工建设。
利乡利民
共建“家门口的路”
在潮州各地农村公路建设过程中，用地和资金是摆在不少乡镇面前的两大难题。
近日，潮州印发《潮州市“四好农村路”建设攻坚实施方案》，再次明确任务目标，压实县区主体责任。方案提出，要拓宽资金渠道，强化资金保障，切实加大建设投入力度，用足用好省的政策，妥善做好资金统筹调配。除省、市补助资金外，各县区要加大财政资金、地债资金的投入，并鼓励通过拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权、“一事一议”、捐助、捐款等方式筹集资金；同时加强资金管理，控制工程造价，节约集约用好建设资金，做到专款专用。
事实上，在“四好农村路”建设过程中，各地都坚持“共建共治共享”理念，用好用足相关政策，在筹集农村公路发展资金上挖掘新潜力。
比如饶平县樟溪镇，该镇通过整合上级政策补助资金、高速建设超限用路补偿资金、高速征地拆迁镇村两级补偿款以及新农村建设、对口帮扶单位支持及乡贤捐资、村集体自筹等四方面资金。
“只要是有利于家乡建设的事情，很多村民乡贤都会带头支持。”饶平县新丰镇有关负责人介绍说，该镇示范路位于丰联社区丰柏路丁坑村口至丁坑茶区道路，长2.2公里、宽6米。该路连接丰联茶场面积约1000亩，茶叶年产值约1800万元。为了解决资金问题，起初镇村通过发动乡贤捐资，筹集建设资金。没想到乡贤詹玉湘听说后，直接表示全部由他出资建设。
“修路是利民的大好事，力所能及，和很多人比微不足道。”詹玉湘表示。
潮安区凤凰镇叫水坑村乡道。
此外，潮州还在全市推广“四好农村路”好的经验做法，开展“互比互学、互看互评，交流借鉴”活动，发挥示范引领作用，引导广大群众爱路护路，凝聚社会各界强大合力，形成全社会共同参与、合力建好“家门口的路”的良好氛围。
道路宽了，村民“行路难”的问题解决了。不仅改变了村庄的环境，也激发了村民参与道路管护的热情。在过去，道路条件不好，村民环保意识也相对较弱，乱丢垃圾的现象较多。如今道路宽敞整洁，不仅乱丢垃圾的现象减少了，村民常常自发清洁打扫，农村人居环境进一步提升。
“公路围着产业建，产业围着公路转”。“四好农村路”建设把交通优势、区位优势转化为发展优势，聚集农业产业要素，助推茶叶、水产等特色农业，特别是省级农业示范区的快速发展，助推了产业振兴。
乡村的“宜居”带动“宜业”，而“宜业”又反哺“宜居”。在这一良性循环中，良好的基础设施、优美的乡村环境不仅引来了企业进驻，也引来一拨又一拨游客，为村民、贫困户创造更多就业岗位，为农村带来切切实实的好处。
■县区“四好农村路”建设进展
潮州市2020年“四好农村路”任务分布图。
潮安区
第一批先行路和示范路工程共10个项目68公里，投资约7647万元。具体为：归湖镇狮峰村道沥青罩面景观提升工程归湖镇X072线狮峰路口～铺头路口段景观提升工程、X072线文祠高速～狮峰路口段绿化提升工程、X073线铺头路口～幽峪逸林段景观提升工程；S227线至赤凤镇田湖村道路改造；古巷镇永安村兴安路工程；S233线至登塘镇世田村道路改造；X075线潮安段改造工程；潮安区凤塘镇镇道凤安路改造提升工程；潮安区凤凰镇叫水坑路面罩面工程。
潮安区县道x072归湖段。
目前第一批先行路和示范路工程已全部完工。
第二批先行路和示范路工程实施项目共14个，共85.523公里，计划总投资约6000万元。潮安区14个项目，已完成建设方案编制，正在进行现场勘察设计。具体为：潮安区文祠镇Y212小行～赤水景观提升工程、银潭村道改建工程、Y211河塘～坑美景观提升工程、Y210文祠～望岭景观提升工程、如意溪村道改建工程；潮安区归湖镇石陂村道景观提升工程、神前村道景观提升工程、Y213乌丰线景观提升工程、Y201凤乌线景观提升工程；潮安区赤凤镇土头村～葵山村景观提升工程；潮安区Y217溪蝙线景观提升工程；潮安区登塘镇栖凤村道景观提升工程、白水环村路景观提升工程；潮安区凤塘镇Y272书安路口～林兜路面改造工程。
饶平县
自2018年以来，饶平县累计完成省定任务未通客车窄路加宽、畅返不畅整治、贫困村通新建硬底化路、通村组硬底化路、农村公路安全生命防护工程、砂土路改造、四级升三级及以上公路等各类累计“四好农村路”865.82公里，改造危桥23座，在建1座（省统建），解决了全县61个行政村通班车问题。
完成市定任务第一批“四好农村路”先行路、示范路项目9个35.9公里。
列入市级第二批“四好农村路”先行路、示范路项目共21个（重点项目15个，一般项目6个），建设里程65.73公里。目前15个重点项目中，疏站北路已完成建设；樟溪镇12个项目正在进行施工招标。青岚地质公园路、Y506黄新线等2个项目已委托设计部门进行设计，目前设计部门已完成外业的勘察测量工作。一般项目6个，目前设计部门正在进行设计。
湘桥区
砂土路改造和通自然村硬化路任务36.652公里，第一批先行路和示范路工程3个项目，共9.7公里。完成施工图设计9.68公里，已施工0.155公里。
第二批先行路和示范路工程实施项目湘桥区有6个项目，其中已完成2个项目，1个项目正在动工，3个项目正在设计。
【记者】郑淼鑫
【图片】受访单位供图
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【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
