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近日，《潮安区开展全域党建“强基·增信·聚力”工程实施方案》（以下简称“方案”）发布，聚焦“强基、增信、聚力”三个主要内容，着力夯实党在基层的执政根基，构建党群互信新格局，营造浓厚干事创业氛围，以加强党的基层组织建设，推动新一轮党的基层组织建设三年实施方案落实落地。

方案从四大方面、三项主要任务、三十条重要措施着手，实行“清单式”管理，以“项目化”推进，将全区各级党组织锻造得更加坚强有力，进一步构建党建引领下更为完备高效的社会信任体系。

工作目标是什么？方案提出，将研究解决新形势下基层党建工作的新情况、新矛盾、新问题，既要缩短地区与地区之间、行业与行业之间、部门与部门之间基层党建工作因不均衡而产生的差距，也要打造示范点，推动农村、社区、机关、“两新”组织、学校等各领域基层党建水平整体提升。

强基：走好“选、育、管、用”四步棋

欲筑室者，先治其基。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”,是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。为此，“强基”方面聚焦悟理明向、织密组织体系、锻造过硬队伍、加大资金供给、推动平台建设等五项举措，着力夯实党在基层的执政根基。

今年，潮安区将着力完成深化基层“头雁”工程，走好“选、育、管、用”四步棋，优化领导班子配备，常态化开展教育培训工作，细化党内激励关怀机制，锻造一支能力素质过硬的基层党组织“领头雁”队伍。4月底，举办村（社区）党组织书记培训班；5月底，推荐、评选“两优一先”；6月底，把优秀村（社区）党组织书记选拔进乡镇干部队伍……

在加大资金供给，强化基层保障方面，潮安区建立健全经费投入保障及增长机制，加大面向基层一线的党建经费投入，足额配套基层组织建设保障经费，进一步提高村（社区）“两委”干部待遇水平。

推动阵地建设，强化平台支撑。6月底，试点建设龙湖、登塘、凤凰等3个镇党群服务中心；10月底，选树一批党员红色教育基地；12月底，加强镇级党校建设，确保四星级及以上镇级党校占比不低于70%……通过整合党建、政务和社会服务等各种资源，潮安区支持鼓励有条件地区开展镇级党群服务中心建设，推动形成布局合理、功能完备、互联互通的区、镇、村三级党群服务中心。同时，潮安区加强全区革命遗址（遗迹）的保护、利用，切实把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。

世田村

增信：架设干群互信“连心桥”

凝心可聚力，心齐可移山。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是乡村治理最基本、最直接、最有效的力量。

因此，“增信”方面着重从构建信任体系提出以党史教育筑牢信仰之基、推行乡村多维治理、完善联系服务群众机制、营造和谐稳定基层环境等四项措施，着力构建党群互信新格局。

其中，强化乡镇党委、村党组织对农村各类组织和各项工作的全面领导，积极稳妥推行村党组织书记“三个一肩挑”，打造以村党组织为核心，村民委员会和村务监督委员会为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织体系，推动自治、法治、德治相融合，打造共建共治共享的社会治理格局。同时，充分发挥村规民约、居民公约在城乡治理中的积极作用，推广新时代“枫桥经验”。

湖美村

宣传政策法规、听取群众意见、推动解决问题……在完善联系服务群众机制方面，潮安区将深化驻点联系制度，健全区、镇、村三级党员干部联系服务群众网络体系，带动广大党员干部经常性下基层联系服务群众。并加强党代表联络服务，推行设立党代表接待日、党代表接待室、党代表工作室等，发挥各级党代表深入实际密切联系服务群众的作用，共同架设一条干群互信“连心桥”。

为营造和谐稳定基层环境，潮安区将持续整顿软弱涣散基层党组织，深化基层正风肃纪反腐行动。推进扫黑除恶常态化，坚决调整“四不”村书记和“三类人员”村干部，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，构建和谐稳定、公平正义的社会治理体系，切实解决“灯下黑”问题。

聚力：营造浓厚干事创业氛围

一花不成春，独木不成林。“聚力攻坚”方面，潮安区发挥“星星之火”的“燎原之势”，提出把党的领导落实到基层、把党的理论武装到基层、把党的宗旨实践到基层、把党的部署贯彻到基层等四项举措，着力营造浓厚干事创业氛围。

其中，规范落实村各类组织向村党组织报告工作、“四议两公开”等制度，强化农村基层党组织领导地位。同时，打造一批学校、国企、医院等党建示范典型，探索国有企业帮民营企业、公立学校帮民办学校、公立医院帮民营医院的“公私”结对帮带模式，促进各领域党建水平整体提升。

如何把党的理论武装到基层，增强思想引领力？潮安区将通过“书记讲坛”“书记论坛”“组织沙龙”等活动，利用党群服务中心、党校、党员教育基地等平台，常态化开展党员教育培训工作，确保全体党员集中轮训和经常性教育全覆盖。特别是将用活用好潮安区丰富红色资源，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。

组织沙龙

在把党的宗旨实践到基层、增强群众组织力方面，潮安区将结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，推动基层党组织和广大党员为民办实事、谋福利、解烦忧，让基层党组织真正成为团结群众的战斗堡垒。

做好村级换届“后半篇文章”；实施村（社区）“两委”班子“启航行动”；推进新一届村（社区）“两委”干部践诺承诺“十个一”活动……潮安区将把增强服务意识、提高服务水平、优化服务质效作为各领域基层党组织工作的重要任务，推动部门优化办事流程、健全办事制度、简化办事材料、压缩办事时间、提高办事效率、美化办事环境，为群众提供多元、便捷、高效服务。

为把党的部署贯彻到基层、增强社会号召力，潮安区将凝聚各基层组织力量，团结带领广大群众，落实各项工作部署，让党旗在各条战线、各个领域高高飘扬。其中，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；发挥红色村、省定贫困村试点示范作用，推动党建工作与重大工作紧密结合，推动实施“六大工程”和潮安区委提出“一核两翼三带三平台”发展布局。

此外，发挥基层党组织和广大党员在 “创文创卫”“交通安全整治”等重要任务中的战斗堡垒和先锋模范作用，深入开展文明劝导、爱国卫生运动、交通安全宣传、维护交通秩序等，全面提升人民群众满意度。

【全媒体记者】纪金娜

【通讯员】安组宣

【作者】 纪金娜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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