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湘桥区，是广东省潮州市的下辖区，是潮州市的中心城区，因湘子桥而得名（湘桥二字，我一直误以为是湖南的某个地方）。湘桥区是潮汕文化发源地和核心区、国家历史文化名城，是历代郡、州、路、府驻地和行署、专区、市、县政府所在地，历来有“海滨邹鲁” 、“岭东首邑”之称谓。湘桥东与饶平相连，南与澄海区为邻，西与北是潮安区，辖区面积325平方公里，管辖凤新、湘桥、西湖等9个街道和官塘、铁浦等4个镇，政府验驻地为凤新街道，湘桥区的常住人口约55万。

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一．湘桥历史

湘桥区属地在秦汉时是南海郡揭阳管辖，东晋以后属于海阳县（先后属于东官郡和义安郡）。隋朝开皇十年，撤海阳县设义安县，开皇十一年设潮州，从隋代一直到清末，湘桥之地均属潮州海阳县。

1914年，海阳县改为潮安县，湘桥地域属之。1953年设立潮安市，后改为潮州市。1958年撤销潮州市建制，改为潮州镇。1980年恢复潮州市，属汕头地区管辖。1983年潮安县并入潮州市。1989年潮州市由广东省直接管理，1990年潮州市成为副地级市。1991年潮州市成为地级市，新设湘桥区，恢复潮安县。2013年潮安县（后改为潮安区）的磷溪镇、官塘镇、铁铺镇三镇划归湘桥区管辖。

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二．湘桥地形和人口

湘桥区大部分位于韩江以东区域，总面积325平方公里，与深圳市二线关以内面积差不多。总体地形可分为山地、丘陵和平原三种，自北向南倾斜，北部高，南部低。

1. 北部山地

山地面积约80平方公里，占总面积的53%。山脉多为北西和北东走向，山峰海拔一般都不高，都在千米以下，如城区笔架山（韩山）121米、竹竿山122米，意溪镇的草岚武山888.4米（湘桥最高峰，与饶平界山）、南山431米、客鸟尾山533米、成林峰218米，凤新街道的光公帽山298米（归湖界山）、大旦山178米等等。

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2. 中部丘陵

丘陵面积约20平方公里，占总面积的13%，主要分布在桥东和意溪一带，丘陵地貌较为破碎，分布较分散；

3. 平原

平原面积50平方公里，占总面积的33.5%，主要分布在韩江西岸城区，以竹竿山顶点，向南扩展开，一直连接到潮安区境内。

三．湘桥经济分析

1. 湘桥区经济规模小

湘桥区地狭人少，经济规模小，2020年湘桥区实现地区生产总值（GDP）265.7亿元，在潮州三个县区排名最末，三次产业结构为3.6：28.5：67.9。2020年规上工业增加值42亿元、社会消费品零售总额127.2亿元、一般公共预算收入4.5亿元，每一项指标都不大，但全国市级城市中相比比较纸后。

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2. 产业结构不合理

湘桥区的陶瓷、食品、服装等支柱产业发展层次偏低，企业规模不大、知名品牌不足，科技创新活力不足，转型升级步伐较慢，新兴产业、文化优势未转化为经济支柱。

3. 营商环境需优化

除了对市政府项目配套外，区政府没有多余能力对一般市场主体公共资源支持不足，政府职还需要完整，难以真正实现“一口通办”；审批环节多、创业融资难、项目落地难等问题依然存在，职能部门指导、协调、服务项目的能力有待提高

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四．湘桥区经济发展建议

1. 发展特色农产品

湘桥区特色农产品比较丰富，如佛手果、青枣、茶叶、牛肉丸等比较有名，湘桥还要推行“一村一品、一镇一业”工程，这工程是不正确的，湘桥区本身辖地较小，应集中力量发展一种产品，扩大种植面积，培育农业龙头企业，形成真正的特色产品品牌，尤其是要打响已经具有一定知名度的‘潮州牛肉丸’，作为特色农产品的拳头产品。

2. 建设文化旅游基地

湘桥区作为潮州州治首府，中国历史文化名城，已有1600多年的有历史，一直是郡、州、市府所在地，积累了大量的名胜古迹，如湘子桥、开元寺、韩文公祠、广济桥、潮州古城、许驸马府、金山、西湖、北阁佛灯景区、祭鳄台景区、凤凰洲景区等风景区，在历史长河中形成了潮州工夫茶、潮州菜、潮州小食等传统地区文化，这些因素叠加就形成了湘桥和潮州的文化旅游基础。湘桥要加大文化旅游基地的建设，整合资源，规模旅游项目和路线，利用地处珠三角和闽南三角州的地理位置，建设成为粤东的旅游中心。

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3. 加强韩江新城建设

利用潮州市全力建设韩江新城之机，加强新城交通路网、教育医疗、商贸市场等基础配套建设，打造高品质城市新区，注意不要贪大求全，选定适合区域，建设一块成熟一块，在产业布局、公共服务、功能优化等方面继续深化。推进古城保育活化、旧城更新改造、新城开发建设，将西岸古城建设成为文旅地标，将东岸新城建设成为宜居宜业的示范城市。

4. 陶瓷行业

湘桥最重要矿产资源是“飞天燕”高岭土（瓷土矿），所以陶瓷产业是湘桥仍至潮州最重要的产业，从唐代开始潮州就大规模的陶瓷生产，潮州已获“中国瓷都”称号，湘桥区也是仅次于枫榽的瓷都第二大产区，凤新、城西、西湖、金山等地是陶瓷主产区。湘桥要跟随潮州市市创建国家级陶瓷产业示范区为契机， 做好陶瓷企业升级提质入园工作，实施陶瓷产业龙头企业培育计划，推动陶瓷产业走智能化、高附加值发展道路。

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湘桥区的经济建设应该是文旅为重点，以陶瓷和特色产业为辅助，以新城建设为契机，提高湘桥经济建设的速度和质量。

祝湘桥经济越来越好，老百姓日子越来越好。

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