摘要：11月21日下午，湘桥区第七届人民代表大会第一次会议在湘桥区党政机关会堂召开。会议现场。陈树洁 摄湘桥区委副书记、代理区长李树南代表湘桥区人民政府向大会作政府工作报告。报告提出，未来五年，湘桥区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长...
11月21日下午，湘桥区第七届人民代表大会第一次会议在湘桥区党政机关会堂召开。
会议现场。陈树洁 摄
湘桥区委副书记、代理区长李树南代表湘桥区人民政府向大会作政府工作报告。报告提出，未来五年，湘桥区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%，地方一般公共预算收入年均增长8%，规上工业增加值年均增长7.5%，固定资产投资总额年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长9%，进出口总额年均增长6%。为实现目标，湘桥将围绕打造创新创业的科教强区、留住乡愁的精神家园、城市治理的示范样板、惠民宜居的美丽湘桥，以一流制造业立区、以一流文旅品牌扬名、以一流营商环境赋能、以一流城市品质惠民，以更平衡更充分的高质量发展促进共同富裕，全面增创中心城区发展新优势。
税收总量连续五年居全市各县区首位
报告指出，湘桥区六届人大一次会议以来，湘桥区围绕“打造美丽的特色精品城区”这一发展定位，与全区人民一道，真抓实干，攻坚克难，较好完成了各项目标任务。2020年，全区实现生产总值265.7亿元、固定资产投资额109亿元、社会消费品零售总额127.2亿元、一般公共预算收入4.5亿元，2016年以来年均增长分别为5.5%、4.1%、3.9%和1.7%。税收总收入年均增长4.8%，总量连续五年居全市各县区首位。
潮州古城。林文强 摄
五年来，湘桥区聚焦五大方面，着力“兴产业”“美环境”“固根基”“惠民生”“优服务”。在多个方面屡获殊荣和突破。在产业方面，广东凯普生物科技股份有限公司成为全市首家获得国家级专利金奖的企业，农业基础更牢固，连续两次以全市第一成绩通过“菜篮子”市长负责制考核；在环境方面，凤新街道高厝塘村入选全国第一批绿色村庄；桥东街道社光村获评“全国乡村治理示范村”；意溪镇桂坑村成为粤东地区唯一入选中国美丽休闲乡村的村庄；在文旅方面，非遗项目增至20项，“潮州菜烹饪技艺”被列入第五批国家级非遗名录，太平街道获评第六届“全国文明单位”，潮州古城被列为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区；在治理方面，桥东街道下津村获评“全国民主法治示范村”；凤新街道基层治理模式获评全国十个社会治理最佳案例之一。
湘桥意溪河内精品旅游线路入选广东省美丽乡村精品旅游线路候选名单。图为紫莲度假村。陈锴进 摄
2021年是本届政府的收官之年，也是“十四五”开局年，湘桥抓住机遇、乘势而上、起而行之，推动各项工作取得了新成绩。
过去一年，湘桥区稳中求进加快经济发展——今年前三季度，实现地区生产总值220.2亿元，同比增长11.5%。完成固定资产投资71.9亿元，增长4.4%。完成一般公共预算收入3.4亿元，增长10%，规上工业增加值和社会消费品零售总额增速均居全市第一；
多措并举激发内生动力——全面落实优化营商环境99项措施，行政许可时限压缩率达93%。扶持“个转企”121家，举办“一周经济工作讲堂”20期，着力提升领导干部抓经济促发展的能力和水平；
集中攻坚推动项目建设——29个市级重点项目完成投资额52.2亿元，占年度计划的95.8%。湘桥分园官塘片区基础设施加快完善，恒洁卫浴项目建成试产，古城区118条巷道整治改造全面推进；
突出优势打造文旅品牌——推出“潮州古城全域旅游导览”小程序，累计接待来潮游客776.8万人次，增长253.4%。潮州古城被列为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，牌坊街获评“省级旅游休闲街区”。
潮州古城被列为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。潮宣供图
共建共享增进民生福祉——年度十项民生实事扎实推进，城镇老旧小区改造全面动工，完成29个城乡内涝点整治，建成全市首家“长者食堂”。
聚焦六大方面提升中心城区首位度
今后五年，是湘桥现代化建设的开局起步期，也是湘桥后发赶超、转型跨越的战略机遇期。当前，省委、省政府着力打造新发展格局战略支点，进一步深化“1+1+9”工作部署，以“双区”、两个合作区建设牵引全面深化改革开放，带动“核”“带”“区”各扬所长、协同发展；市委、市政府提出“在更高起点打造沿海经济带上的特色精品城市，把潮州建设得更加美丽”，坚持“一大引领”，发起“三大战役”，推动“六大提升”，全面掀起新一轮建设发展热潮，为湘桥加快高质量发展带来难得机遇、注入强劲动力。
今后五年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值年均增长6.5%；地方一般公共预算收入年均增长8%，单位地区生产总值能耗降低完成上级下达的目标任务。
为实现这一目标，未来五年，湘桥将聚焦六大方面，全力提升中心城区首位度。
打造创新创业科教强区——湘桥将坚持把做实做强实体经济作为主攻方向，全面提高产业链供应链现代化水平，构建湘桥特色现代化经济体系，全面推行“一址多照”“一照多址”等商事登记制度改革，推行“住所自主申报承诺制”，实施绿色通道、并联审批等机制。
打造惠民宜居美丽湘桥——湘桥将统筹做好城区建设和乡村振兴两篇文章，在新区开发建设上，规划建设北溪片区综合开发项目、韩江新城中央商务区、北部文化旅游集聚地、潮州东大道两侧片区。在古城活化提升上，实施古城提升行动计划，探索“文物+保护+创意”模式。
组织“百家修百厝”，配合推进镇海楼、廖厝祠、百花台民俗文化综合体项目等文化地标工程，全力创建国家文物保护利用示范区。在老城区改造提升上，全面推进农村生活垃圾和污水处理，力争到2025年所有自然村实现雨污分流、污水排放管道收集。
湘桥将实施古城提升行动计划，探索“文物+保护+创意”模式。余利兴 摄
打造留住乡愁精神家园——湘桥将系统推进潮州文化的保护传承和创新发展，建设寄托乡愁、留住记忆的世界潮文化旅游体验目的地和世界潮人精神家园。一方面，湘桥计划打造一批文化创意园区、名人故居纪念馆，规划建设一批主题公园、街巷，将广济桥和牌坊街打造成夜游湘桥的品牌地标，构建“特色民宿+精品酒店”住宿业态体系，探索建设乡村旅游、生态旅游、红色旅游，与古城文化旅游互为补充的全域旅游发展新格局。另一方面，湘桥将创建国家级文化生态保护实验区，实施非遗资源全面普查行动，引导非遗技艺走“精品+产品”路线，持续办好“为你朗读”“邀你学艺”等惠民活动。
打造城市治理示范样板——湘桥将厚植区域生态优势，加快构建现代环境治理体系。推进官塘桥闸重建工程、凤城生态水乡示范区水利整治建设工程、新一轮农村电网改造升级工程建设等将是未来五年湘桥要办好的事情。同时，湘桥将全域推行生活垃圾分类，实施常态化清漂。
打造平安幸福中心城区——湘桥将进一步健全社会保障体系，优化公共服务供给，提升城市管理水平，认真办好民生实事，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，不断提高人民群众的幸福指数。报告显示，湘桥力争到2025年实现城镇新增就业1.2万人，实施全民参保计划，实现社会保险法定人员全覆盖，全面推进中小学教师“区管校聘”管理改革，探索建立湘桥区“一网统管”城市管理新模式，全力创建省级食品安全示范区。
非遗展示进入湘桥幸福里小区。陈树洁 摄
打造人民满意湘桥政府——未来五年，湘桥将加强政府自身建设，加快政府职能转变，在建设人民满意政府上实现新跨越，加强党的领导，做到“两个维护”，转变工作作风，打造务实政府，严格依法行政，打造法治政府，净化政治生态，打造廉洁政府，坚决打赢“干部思想作风转变”战役，提升政府治理能力和治理水平，建设服务有为、执行有力的人民政府。
【撰文】陈树洁 苏仕日 湘闻
【作者】 陈树洁
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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