摘要：中国经济导报、中国发展网 鄞柱平、林少丽、鲁利韦、记者罗勉报道 从汕头市潮南区有关方面了解到，汕头市潮南区建区16年来，全区经济社会建设取得了显著成就，城乡面貌发生了巨大变化。与建区之初的2003年相比，2018年全区GDP、规模以上工业总...
中国经济导报、中国发展网 鄞柱平、林少丽、鲁利韦、记者罗勉报道 从汕头市潮南区有关方面了解到，汕头市潮南区建区16年来，全区经济社会建设取得了显著成就，城乡面貌发生了巨大变化。与建区之初的2003年相比，2018年全区GDP、规模以上工业总产值、固定资产投资总额、一般公共预算收入分别增长5.7倍、10.8倍、25倍和11倍。基础设施建设不断加快，全区已通车公路里程增加1.9倍，高速公路出入口从1个增加至4个（即将达到6个），环保基础设施从“一张白纸”发展到拥有5座生活污水处理厂、1座生活垃圾焚烧发电厂和15座垃圾压缩转运站。
该区提出要深化行政管理体制改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系；扎实推进两英镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作，构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需要的新型行政管理体制，并按照“优化结构、精干高效”的原则积极稳妥推进事业单位工作人员优化配置工作。要深化土地整合机制创新，坚持存量用地整合与打击违法建设“两手抓”，加快对龙岭老工业区内旧厂房进行二次开发，打造文化时尚创意园区；以司马浦镇政府周边片区和塭美村老寨片区、峡山街道寨外林社区、成田镇简朴村、仙城镇仙门城社区为试点，加大旧村庄连片改造，促进人居环境、功能配套整体提升，加快农村闲散用地整合，规范、高效盘活集体存量用地。要深化营商环境改革，学习借鉴大湾区在政务服务、降低企业经营成本、知识产权保护、人才引进等方面的创新举措，力争在今年底前实现70%以上政务服务事项“最多跑一次”、70%以上政务服务事项网上可办，落实扶企惠企暖企措施，为市场主体添活力、为人民群众增便利，助力汕头2020年营商环境综合水平进入全国前列。要深化教育、生态文明建设、医疗卫生、社会治理等领域改革，抓紧理顺各种管理体制，进一步激发发展动能。
该区在集聚高端要素、促进实体经济高质量发展方面，强调要抓住省构建贯通东西的跨区域产业链有利时机，坚持做大堆头与优化结构同步推进，积极参与“湾”“带”产业分工合作，促进实体经济高质量发展。要进一步壮大特色产业集群，加快纺织印染环保综合处理中心建设，有序推动拟保留印染企业入园发展，连接上下游、聚合中小微，打造超1000亿元级纺织服装产业集群。要完善园区规划，整合周边村（社区）留用地，积极引进战略性新兴产业和现代制造业入园发展，以汕头引进大型石化产业项目为契机，推动精细化工产业集聚化发展，着力打造超200亿元级精细化工集群。支持陈店内衣特色小镇、司马浦“互联网+”特色小镇建设，融合产、城、游等功能，打造内衣产业、口腔用品产业高质量发展平台。要培优新兴产业形态，借助潮商在融资、科创、市场等方面的优势，积极引进区域总部经济、金融服务、精细化工、装备制造、海洋经济等新兴产业。大力培育现代服务业，因地制宜建设一批城市综合体、大型商业中心、特色商业街，繁荣“夜间经济”“假日经济”。要大力实施创新驱动战略，抓好高新技术企业的认定、培育工作并引导企业积极申报组建省、市工程技术研发中心，实施“1+8”人才政策，谋划建设“人才驿站”，引进更多高层次、高技能人才，为潮南创新创业提供人才支撑。
位于潮南区胪岗镇的拉芳家化股份有限公司，创办于2001年，是该区第一家国家高新技术企业、第一家主板上市企业。公司始终坚守“以科技为依托、以创新为动力”的初心，近年来每年投入产品研发和技术改造的资金均逾3000万元，并与国际知名企业巴斯夫、德之馨、瓦克以及国内一批科研机构、高等院校建立战略合作关系，设立了拉芳国际日化研究中心、省级企业技术中心和省化妆品工程技术研究开发中心，通过博士后科研工作站吸引一批高层次创新型人才进入企业，2018年实现产值10.1亿元，纳税约9391万元。拉芳品牌被认定为“中国驰名商标”，企业先后获得首届“汕头市质量奖”和首届“潮南区质量创新奖”，近日被国家工信部授予“绿色工厂”称号，成为汕头首批两家绿色制造企业之一。
拉芳家化的成功实践，是潮南传统制造业通过技术创新推动转型升级的一个缩影。近年来，潮南区委、区政府坚持创新驱动发展战略，将科技创新工作摆在优先发展的战略位置，以科技创新促进经济发展方式加快转变，助推高质量发展。该区把科技创新工作纳入党政任期考核目标，形成党政一把手亲抓、分管领导专抓、其他班子成员协抓的工作格局，并出台了一系列扶持政策，从2017年起每年安排240万元用于奖励补助企业申报高新技术企业认定，今年起进一步提高获得高新技术企业认定的奖励资金标准。目前全区已拥有65家高新技术企业。
在该区积极引导及推动下，2016年中国科学院广州化学研究所、广州中科检测技术服务有限公司在潮南区设立了“粤东中国科学院广州化学研究所技术转移中心”和“粤东中科检测技术服务中心”，为该区解决产业关键共性技术研究与应用难题；2017年，北京工商大学、广州中科检测、雅丽洁、拉芳、三椒等11个单位联合组建“广东（潮南）精细化工产业技术创新联盟”并获得省科技厅认定，成为该区首个获得省级认定的产业技术创新联盟。在区工信部门的鼓励支持下，2019年该区4家企业分别申报省级和市级工程技术研究中心认定，另有4家企业有申报意向。目前全区累计拥有省级新型研发机构2家、市级新型研发机构3家和省级工程中心19家、市级工程中心40家。这些创新载体的建设，有力促进了企业创新能力的提升。
该区是典型的“大农村小城区”，全区200多个村（社区）中只有两个是城镇社区，做好新时代 “三农”工作意义尤其重大。潮南区委、区政府按照省委、市委有关工作部署并结合本区实际，将实施乡村振兴战略与创文提质升级、污染防治、脱贫攻坚、扫黑除恶、基层治理和基层党建等工作结合起来，成立由区主要领导挂帅的实施乡村振兴战略工作领导小组，委托编制了《潮南区实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，建立健全多元投入保障机制，全力打好乡村振兴攻坚战。
该区在实施乡村振兴战略中，重点围绕做强现代效益农业、壮大农村集体经济、培育发展乡村旅游等方面做文章。目前，该区已制订了7个农业地方标准，多家农业龙头企业通过GMP、HACCP、ISO9001和欧共体等国际标准质量体系认证，25家企业获得省级无公害农产品生产基地认证，30个（类）获得部级无公害农产品认证，1个农产品获得绿色食品认证。全区建立了7个省级和市级农业标准化示范区，大力发展雷岭4万亩荔枝，红场0.5万亩茶叶，胪岗、陇田、成田1万亩潮汕柑，井都1万亩蔬菜，峡山、司马浦、陈店、陇田、胪岗3万亩优质粮食等五大特色农业生产基地，涌现出一大批名优农产品。2018年，21家各级农业龙头企业销售总额达8.11亿元，占全区农业总产值的26.48%，共带动2.7万多户农户户均增收3200元。
该区全面加强基层组织建设，大力整治农村人居环境，扎实推进乡风文明建设和脱贫攻坚工作，农村人居环境有了较大改观，扶贫开发工作在省考核中获得较好等次，全区脱贫率已达97.53%。
该区累计注册农民合作社293家，369个经联社完成土地确权工作并通过国家农业部初检；通过各级农村集体“三资”平台公开交易数量达790宗，涉及资金3.5亿元，有效实现了集体资产的保值增值。该区重视发展乡村旅游业，现已完成陇田、成田两个特色旅游镇的旅游发展规划编制，形成具有“山海相映，田园生活”区域特色的旅游发展总体规划，同时不断完善旅游配套设施建设，2018年共新建、改扩建旅游厕所8座，仙湖景区等多个景点道路拓宽整修，交通、住宿等旅游配套进一步完善。目前，全区拥有5个省级休闲农业与乡村旅游示范点和1个省级休闲农业和农村旅游示范镇，还有3个村荣获国家、省美丽乡村等方面的荣誉称号。
